“全世界現(xiàn)在更加需要司法部門(mén)之間相互協(xié)作，尤其是在履行范疇。”在1月22日舉辦的世界履行大會(huì)上，法院處理世界協(xié)會(huì)主席馬克·比爾呼吁依靠區(qū)塊鏈技能樹(shù)立全球司法信賴(lài)網(wǎng)絡(luò)。
此次會(huì)議，中外司法界聚焦“強(qiáng)制履行的現(xiàn)代化開(kāi)展”，環(huán)繞信息化與強(qiáng)制履行、產(chǎn)業(yè)查詢(xún)、司法評(píng)價(jià)拍賣(mài)、強(qiáng)制履行和信譽(yù)建造、履行機(jī)關(guān)設(shè)置模式、強(qiáng)制履行立法等專(zhuān)項(xiàng)議題分享經(jīng)驗(yàn)，溝通建議。
強(qiáng)制履行工作的現(xiàn)代化開(kāi)展歷程是我國(guó)法治進(jìn)步的縮影。曩昔3年來(lái)，我國(guó)強(qiáng)化履行力度的作用逐步顯現(xiàn)，形成了具有我國(guó)特色的履行準(zhǔn)則、機(jī)制和模式，我國(guó)法院在履行工作現(xiàn)代化征程中邁出了堅(jiān)實(shí)腳步。
最高人民法院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年至2018年，全國(guó)法院共受理履行案子2042萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)1939萬(wàn)件，履行到位金額4.4萬(wàn)億元。3年來(lái)，生效裁判文書(shū)的主動(dòng)履行率逐年提高，2015年為44.76%，2016年為50.52%，2017年為56.97%。
多種產(chǎn)業(yè)方法“一網(wǎng)打盡”
在一同買(mǎi)賣(mài)合同糾紛履行案子中，針對(duì)1400多公里外廣東深圳福田區(qū)被履行人，廣西桂林象山區(qū)法院履行法官?zèng)]有“勞師遠(yuǎn)征”，而是通過(guò)前期查詢(xún)?nèi)∽C，利用“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控體系，輕點(diǎn)鼠標(biāo)就順利完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)到操控的流程。在江蘇睢寧縣法院，李法官通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控體系，對(duì)一同請(qǐng)求履行案子被履行人賬戶(hù)施行查扣，當(dāng)發(fā)現(xiàn)欠款4年未還的“老賴(lài)”陳某在農(nóng)村信譽(yù)社剛存入2萬(wàn)元后，當(dāng)即電話(huà)聯(lián)系到陳某并做工作，當(dāng)天即收到1.6萬(wàn)元履行款。
“履行難”，首要是找人查物難。曩昔，不少被履行人通過(guò)“跑路”、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)等方法與法院“躲貓貓”，許多法院都是“兩名法官一臺(tái)車(chē)四處找”。
為破解查人找物難題，最高法院樹(shù)立了“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控體系，與公安部、民政部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，可以查詢(xún)到被履行人全國(guó)范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)、存款等16類(lèi)25項(xiàng)信息，基本完成了對(duì)被履行人首要產(chǎn)業(yè)方法“一網(wǎng)打盡”。
在2016年3月份舉辦的第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，最高法院提出“用2年至3年基本解決履行難問(wèn)題”。自此，我國(guó)法院開(kāi)啟了“基本解決履行難”攻堅(jiān)模式。
實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)查控能夠快速查詢(xún)到已掛號(hào)產(chǎn)業(yè)，但對(duì)未掛號(hào)產(chǎn)業(yè)卻束手無(wú)策。一起，關(guān)于新近呈現(xiàn)的各類(lèi)理財(cái)產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)財(cái)物以及“比特幣”等虛擬財(cái)物，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)查控體系則顯得力所不及。
對(duì)此，最高法院副院長(zhǎng)楊萬(wàn)明表示，最高法院將完善網(wǎng)絡(luò)履行查控體系，擴(kuò)展其查詢(xún)范圍和功用，努力完成對(duì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)全掩蓋，完成網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)、凍住、扣劃一體化。一起，廣泛推廣審計(jì)查詢(xún)、懸賞查詢(xún)、委托查詢(xún)等辦法，做到網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)查詢(xún)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)查詢(xún)互相結(jié)合、互為補(bǔ)充；加大對(duì)隱匿產(chǎn)業(yè)、躲避履行的打擊力度，依法適用司法拘留、罰款直至追查刑事責(zé)任，不斷健全被履行人不敢逃債、不能逃債、不想逃債的準(zhǔn)則機(jī)制。
網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)加速產(chǎn)業(yè)變現(xiàn)
大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新式技能飛速開(kāi)展，為人民法院強(qiáng)制履行“升級(jí)”供給了機(jī)遇。為有用破解產(chǎn)業(yè)變現(xiàn)難題，現(xiàn)在各地法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，已有3301家法院實(shí)施網(wǎng)拍，掩蓋率達(dá)93.7%，成交率、溢價(jià)率成倍增長(zhǎng)，流拍率、拍賣(mài)本錢(qián)明顯下降。
按照傳統(tǒng)模式，人民法院查控到產(chǎn)業(yè)后，一般要委托給第三方拍賣(mài)公司組織拍賣(mài)，再將拍賣(mài)款發(fā)還請(qǐng)求履行人。但其中存在著掩蓋面窄、信息公開(kāi)不充分、拍賣(mài)傭錢(qián)高等問(wèn)題，極易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)變現(xiàn)效率低，并簡(jiǎn)單呈現(xiàn)暗箱操作、勾結(jié)競(jìng)買(mǎi)等違法行為。
“我們將互聯(lián)網(wǎng)技能與司法拍賣(mài)有機(jī)結(jié)合，活躍開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道拍賣(mài)標(biāo)的物，傳統(tǒng)拍賣(mài)程序中的公告、交納保證金、競(jìng)買(mǎi)、承認(rèn)成交等所有拍賣(mài)行為，都在互聯(lián)網(wǎng)渠道上施行。”最高法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員劉貴祥說(shuō)。
從2012年開(kāi)端，浙江、江蘇等地法院即首先推行了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)。隨后，最高法院及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立以網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)為準(zhǔn)則、傳統(tǒng)拍賣(mài)為例外的司法拍賣(mài)新模式，出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)司法解釋。
如今，大到飛機(jī)、船只，小到電腦、手機(jī)、金銀飾品等物品，都可以很方便地掛網(wǎng)拍賣(mài)，幾乎掩蓋法院查控到的所有產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)已經(jīng)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)拍賣(mài)方法，成為人民法院處理查扣產(chǎn)業(yè)首要變現(xiàn)方法。
2018年5月17日，重慶巴南區(qū)法院通過(guò)淘寶網(wǎng)司法拍賣(mài)渠道，整體處置一處爛尾樓盤(pán)。拍賣(mài)過(guò)程中，通過(guò)19回合競(jìng)價(jià)，14次網(wǎng)絡(luò)出價(jià)延時(shí)，最終以9.77億元成交，改寫(xiě)了該院司法網(wǎng)拍成交紀(jì)錄，創(chuàng)下司法網(wǎng)拍單筆成交最高額。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2017年3月份網(wǎng)拍體系上線(xiàn)至2018年12月31日，全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)量94萬(wàn)余次，累計(jì)拍賣(mài)標(biāo)的物56.6萬(wàn)件（含未開(kāi)拍），已成交27萬(wàn)余件，成交額6049億元，標(biāo)的物成交率70.8%，溢價(jià)率64.3%，為當(dāng)事人節(jié)約傭錢(qián)186億元。
聯(lián)合懲戒增加失期本錢(qián)
劉先生于2015年7月8日入職北京某互聯(lián)網(wǎng)技能有限公司，雙方未簽訂勞動(dòng)合同，公司一直拖欠其薪酬。經(jīng)勞動(dòng)仲裁委裁決，公司應(yīng)支付劉先生薪酬等費(fèi)用1.3萬(wàn)余元。2016年5月份，劉先生向北京西城區(qū)法院請(qǐng)求強(qiáng)制履行，經(jīng)西城法院查詢(xún)被履行人名下無(wú)產(chǎn)業(yè)可供履行，承辦法官前往被履行公司注冊(cè)地查詢(xún)，已是人去樓空。法院將被履行人列為失期被履行人名單后，案子裁決完結(jié)本次履行程序。
2018年3月份，該被履行人因亟須工商變更掛號(hào)，被工商部門(mén)奉告遭到聯(lián)合懲戒機(jī)制約束，無(wú)法處理，遂主動(dòng)聯(lián)系法院要求履行義務(wù)，并請(qǐng)求解除相關(guān)工商聯(lián)合懲戒辦法，現(xiàn)在該案子已全部履行完畢。
不得坐飛機(jī)、乘高鐵、高消費(fèi)，不得借款、新辦公司，不得擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員……2016年以來(lái)，最高法院聯(lián)合發(fā)改委等60家單位簽署文件，推進(jìn)失期被履行人信譽(yù)監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建造，對(duì)失期被履行人實(shí)施約束。
記者從最高法院了解到，到現(xiàn)在，已有合計(jì)351萬(wàn)余被履行人迫于壓力主動(dòng)履行了義務(wù)。從2013年10月份至2018年12月31日，全國(guó)法院累計(jì)約束1746萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，約束547萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)、高鐵票。僅我國(guó)工商銀行一家就拒絕失期被履行人請(qǐng)求借款、處理信譽(yù)卡247萬(wàn)余次，觸及資金到達(dá)114億元。
“從2018年開(kāi)端，雖然履行案子的數(shù)量還在增加，但歸入失期名單的人次在下降，呈現(xiàn)了拐點(diǎn)，闡明綜合治理初見(jiàn)成效。”劉貴祥說(shuō)。
2016年以來(lái)，最高法院密布出臺(tái)觸及產(chǎn)業(yè)保全、產(chǎn)業(yè)查詢(xún)、履行和解等重要司法解釋和標(biāo)準(zhǔn)性文件。據(jù)了解，為繼續(xù)推進(jìn)履行工作體制機(jī)制現(xiàn)代化，最高法院正在推進(jìn)強(qiáng)制履行法出臺(tái)，推進(jìn)樹(shù)立個(gè)人破產(chǎn)準(zhǔn)則，完善企業(yè)破產(chǎn)準(zhǔn)則。
關(guān)于無(wú)產(chǎn)業(yè)可供履行的“履行不能”案子，最高法院清晰，只要窮盡一切履行辦法、到達(dá)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，才能按照相關(guān)法律規(guī)則裁決完結(jié)本次履行程序。一起，活躍推進(jìn)履行與破產(chǎn)程序聯(lián)接等工作，依法有序分流“履行不能”案子。
“作為信譽(yù)法治體系建造的一部分，對(duì)失期被履行人的信譽(yù)懲戒體系建造還有進(jìn)一步完善的空間。”最高法院履行局局長(zhǎng)孟祥說(shuō)，要推進(jìn)制定出臺(tái)有關(guān)法律及司法解釋?zhuān)M(jìn)一步完善聯(lián)合信譽(yù)懲戒的法律標(biāo)準(zhǔn)，疏通救助程序。一起，要進(jìn)一步打破信息孤島，推進(jìn)解決社會(huì)成員信譽(yù)記錄相對(duì)缺失，特別是對(duì)基礎(chǔ)性信息缺少有用把握的問(wèn)題，夯實(shí)聯(lián)合懲戒的信息基礎(chǔ)。
△ 最高人民法院樹(shù)立“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控體系，與16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，可以查詢(xún)被履行人全國(guó)范圍內(nèi)的16類(lèi)25項(xiàng)信息（不動(dòng)產(chǎn)、存款、金融理產(chǎn)業(yè)品、船只、車(chē)輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金等），基本完成了對(duì)被履行人首要產(chǎn)業(yè)方法和相關(guān)信息的有用掩蓋。
到2018年12月31日，全國(guó)法院通過(guò)最高人民法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控體系，為6038萬(wàn)余件案子供給查詢(xún)凍住服務(wù)，共凍住資金4136億元，查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)信息984萬(wàn)條，查詢(xún)到車(chē)輛5142萬(wàn)輛、證券1421億股、漁船和船只194萬(wàn)艘、互聯(lián)網(wǎng)銀行存款257億元，有力維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益。
△ 2016年以來(lái)，最高人民法院與國(guó)家發(fā)改委等60家單位簽署文件，約束失期被履行人擔(dān)任公職、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及對(duì)其出行、購(gòu)房、出資、招投標(biāo)等方面予以約束。
從2013年10月份至2018年12月31日，全國(guó)法院累計(jì)約束1746萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，約束547萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)、高鐵票。約束失期被履行人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管29萬(wàn)余人次。
此次會(huì)議，中外司法界聚焦“強(qiáng)制履行的現(xiàn)代化開(kāi)展”，環(huán)繞信息化與強(qiáng)制履行、產(chǎn)業(yè)查詢(xún)、司法評(píng)價(jià)拍賣(mài)、強(qiáng)制履行和信譽(yù)建造、履行機(jī)關(guān)設(shè)置模式、強(qiáng)制履行立法等專(zhuān)項(xiàng)議題分享經(jīng)驗(yàn)，溝通建議。
強(qiáng)制履行工作的現(xiàn)代化開(kāi)展歷程是我國(guó)法治進(jìn)步的縮影。曩昔3年來(lái)，我國(guó)強(qiáng)化履行力度的作用逐步顯現(xiàn)，形成了具有我國(guó)特色的履行準(zhǔn)則、機(jī)制和模式，我國(guó)法院在履行工作現(xiàn)代化征程中邁出了堅(jiān)實(shí)腳步。
最高人民法院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年至2018年，全國(guó)法院共受理履行案子2042萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)1939萬(wàn)件，履行到位金額4.4萬(wàn)億元。3年來(lái)，生效裁判文書(shū)的主動(dòng)履行率逐年提高，2015年為44.76%，2016年為50.52%，2017年為56.97%。
多種產(chǎn)業(yè)方法“一網(wǎng)打盡”
在一同買(mǎi)賣(mài)合同糾紛履行案子中，針對(duì)1400多公里外廣東深圳福田區(qū)被履行人，廣西桂林象山區(qū)法院履行法官?zèng)]有“勞師遠(yuǎn)征”，而是通過(guò)前期查詢(xún)?nèi)∽C，利用“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控體系，輕點(diǎn)鼠標(biāo)就順利完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)到操控的流程。在江蘇睢寧縣法院，李法官通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控體系，對(duì)一同請(qǐng)求履行案子被履行人賬戶(hù)施行查扣，當(dāng)發(fā)現(xiàn)欠款4年未還的“老賴(lài)”陳某在農(nóng)村信譽(yù)社剛存入2萬(wàn)元后，當(dāng)即電話(huà)聯(lián)系到陳某并做工作，當(dāng)天即收到1.6萬(wàn)元履行款。
“履行難”，首要是找人查物難。曩昔，不少被履行人通過(guò)“跑路”、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)等方法與法院“躲貓貓”，許多法院都是“兩名法官一臺(tái)車(chē)四處找”。
為破解查人找物難題，最高法院樹(shù)立了“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控體系，與公安部、民政部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，可以查詢(xún)到被履行人全國(guó)范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)、存款等16類(lèi)25項(xiàng)信息，基本完成了對(duì)被履行人首要產(chǎn)業(yè)方法“一網(wǎng)打盡”。
在2016年3月份舉辦的第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，最高法院提出“用2年至3年基本解決履行難問(wèn)題”。自此，我國(guó)法院開(kāi)啟了“基本解決履行難”攻堅(jiān)模式。
實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)查控能夠快速查詢(xún)到已掛號(hào)產(chǎn)業(yè)，但對(duì)未掛號(hào)產(chǎn)業(yè)卻束手無(wú)策。一起，關(guān)于新近呈現(xiàn)的各類(lèi)理財(cái)產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)財(cái)物以及“比特幣”等虛擬財(cái)物，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)查控體系則顯得力所不及。
對(duì)此，最高法院副院長(zhǎng)楊萬(wàn)明表示，最高法院將完善網(wǎng)絡(luò)履行查控體系，擴(kuò)展其查詢(xún)范圍和功用，努力完成對(duì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)全掩蓋，完成網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)、凍住、扣劃一體化。一起，廣泛推廣審計(jì)查詢(xún)、懸賞查詢(xún)、委托查詢(xún)等辦法，做到網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)查詢(xún)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)查詢(xún)互相結(jié)合、互為補(bǔ)充；加大對(duì)隱匿產(chǎn)業(yè)、躲避履行的打擊力度，依法適用司法拘留、罰款直至追查刑事責(zé)任，不斷健全被履行人不敢逃債、不能逃債、不想逃債的準(zhǔn)則機(jī)制。
網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)加速產(chǎn)業(yè)變現(xiàn)
大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新式技能飛速開(kāi)展，為人民法院強(qiáng)制履行“升級(jí)”供給了機(jī)遇。為有用破解產(chǎn)業(yè)變現(xiàn)難題，現(xiàn)在各地法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，已有3301家法院實(shí)施網(wǎng)拍，掩蓋率達(dá)93.7%，成交率、溢價(jià)率成倍增長(zhǎng)，流拍率、拍賣(mài)本錢(qián)明顯下降。
按照傳統(tǒng)模式，人民法院查控到產(chǎn)業(yè)后，一般要委托給第三方拍賣(mài)公司組織拍賣(mài)，再將拍賣(mài)款發(fā)還請(qǐng)求履行人。但其中存在著掩蓋面窄、信息公開(kāi)不充分、拍賣(mài)傭錢(qián)高等問(wèn)題，極易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)變現(xiàn)效率低，并簡(jiǎn)單呈現(xiàn)暗箱操作、勾結(jié)競(jìng)買(mǎi)等違法行為。
“我們將互聯(lián)網(wǎng)技能與司法拍賣(mài)有機(jī)結(jié)合，活躍開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道拍賣(mài)標(biāo)的物，傳統(tǒng)拍賣(mài)程序中的公告、交納保證金、競(jìng)買(mǎi)、承認(rèn)成交等所有拍賣(mài)行為，都在互聯(lián)網(wǎng)渠道上施行。”最高法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員劉貴祥說(shuō)。
從2012年開(kāi)端，浙江、江蘇等地法院即首先推行了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)。隨后，最高法院及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立以網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)為準(zhǔn)則、傳統(tǒng)拍賣(mài)為例外的司法拍賣(mài)新模式，出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)司法解釋。
如今，大到飛機(jī)、船只，小到電腦、手機(jī)、金銀飾品等物品，都可以很方便地掛網(wǎng)拍賣(mài)，幾乎掩蓋法院查控到的所有產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)已經(jīng)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)拍賣(mài)方法，成為人民法院處理查扣產(chǎn)業(yè)首要變現(xiàn)方法。
2018年5月17日，重慶巴南區(qū)法院通過(guò)淘寶網(wǎng)司法拍賣(mài)渠道，整體處置一處爛尾樓盤(pán)。拍賣(mài)過(guò)程中，通過(guò)19回合競(jìng)價(jià)，14次網(wǎng)絡(luò)出價(jià)延時(shí)，最終以9.77億元成交，改寫(xiě)了該院司法網(wǎng)拍成交紀(jì)錄，創(chuàng)下司法網(wǎng)拍單筆成交最高額。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2017年3月份網(wǎng)拍體系上線(xiàn)至2018年12月31日，全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)量94萬(wàn)余次，累計(jì)拍賣(mài)標(biāo)的物56.6萬(wàn)件（含未開(kāi)拍），已成交27萬(wàn)余件，成交額6049億元，標(biāo)的物成交率70.8%，溢價(jià)率64.3%，為當(dāng)事人節(jié)約傭錢(qián)186億元。
聯(lián)合懲戒增加失期本錢(qián)
劉先生于2015年7月8日入職北京某互聯(lián)網(wǎng)技能有限公司，雙方未簽訂勞動(dòng)合同，公司一直拖欠其薪酬。經(jīng)勞動(dòng)仲裁委裁決，公司應(yīng)支付劉先生薪酬等費(fèi)用1.3萬(wàn)余元。2016年5月份，劉先生向北京西城區(qū)法院請(qǐng)求強(qiáng)制履行，經(jīng)西城法院查詢(xún)被履行人名下無(wú)產(chǎn)業(yè)可供履行，承辦法官前往被履行公司注冊(cè)地查詢(xún)，已是人去樓空。法院將被履行人列為失期被履行人名單后，案子裁決完結(jié)本次履行程序。
2018年3月份，該被履行人因亟須工商變更掛號(hào)，被工商部門(mén)奉告遭到聯(lián)合懲戒機(jī)制約束，無(wú)法處理，遂主動(dòng)聯(lián)系法院要求履行義務(wù)，并請(qǐng)求解除相關(guān)工商聯(lián)合懲戒辦法，現(xiàn)在該案子已全部履行完畢。
不得坐飛機(jī)、乘高鐵、高消費(fèi)，不得借款、新辦公司，不得擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員……2016年以來(lái)，最高法院聯(lián)合發(fā)改委等60家單位簽署文件，推進(jìn)失期被履行人信譽(yù)監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建造，對(duì)失期被履行人實(shí)施約束。
記者從最高法院了解到，到現(xiàn)在，已有合計(jì)351萬(wàn)余被履行人迫于壓力主動(dòng)履行了義務(wù)。從2013年10月份至2018年12月31日，全國(guó)法院累計(jì)約束1746萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，約束547萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)、高鐵票。僅我國(guó)工商銀行一家就拒絕失期被履行人請(qǐng)求借款、處理信譽(yù)卡247萬(wàn)余次，觸及資金到達(dá)114億元。
“從2018年開(kāi)端，雖然履行案子的數(shù)量還在增加，但歸入失期名單的人次在下降，呈現(xiàn)了拐點(diǎn)，闡明綜合治理初見(jiàn)成效。”劉貴祥說(shuō)。
2016年以來(lái)，最高法院密布出臺(tái)觸及產(chǎn)業(yè)保全、產(chǎn)業(yè)查詢(xún)、履行和解等重要司法解釋和標(biāo)準(zhǔn)性文件。據(jù)了解，為繼續(xù)推進(jìn)履行工作體制機(jī)制現(xiàn)代化，最高法院正在推進(jìn)強(qiáng)制履行法出臺(tái)，推進(jìn)樹(shù)立個(gè)人破產(chǎn)準(zhǔn)則，完善企業(yè)破產(chǎn)準(zhǔn)則。
關(guān)于無(wú)產(chǎn)業(yè)可供履行的“履行不能”案子，最高法院清晰，只要窮盡一切履行辦法、到達(dá)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，才能按照相關(guān)法律規(guī)則裁決完結(jié)本次履行程序。一起，活躍推進(jìn)履行與破產(chǎn)程序聯(lián)接等工作，依法有序分流“履行不能”案子。
“作為信譽(yù)法治體系建造的一部分，對(duì)失期被履行人的信譽(yù)懲戒體系建造還有進(jìn)一步完善的空間。”最高法院履行局局長(zhǎng)孟祥說(shuō)，要推進(jìn)制定出臺(tái)有關(guān)法律及司法解釋?zhuān)M(jìn)一步完善聯(lián)合信譽(yù)懲戒的法律標(biāo)準(zhǔn)，疏通救助程序。一起，要進(jìn)一步打破信息孤島，推進(jìn)解決社會(huì)成員信譽(yù)記錄相對(duì)缺失，特別是對(duì)基礎(chǔ)性信息缺少有用把握的問(wèn)題，夯實(shí)聯(lián)合懲戒的信息基礎(chǔ)。
△ 最高人民法院樹(shù)立“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控體系，與16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，可以查詢(xún)被履行人全國(guó)范圍內(nèi)的16類(lèi)25項(xiàng)信息（不動(dòng)產(chǎn)、存款、金融理產(chǎn)業(yè)品、船只、車(chē)輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金等），基本完成了對(duì)被履行人首要產(chǎn)業(yè)方法和相關(guān)信息的有用掩蓋。
到2018年12月31日，全國(guó)法院通過(guò)最高人民法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控體系，為6038萬(wàn)余件案子供給查詢(xún)凍住服務(wù)，共凍住資金4136億元，查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)信息984萬(wàn)條，查詢(xún)到車(chē)輛5142萬(wàn)輛、證券1421億股、漁船和船只194萬(wàn)艘、互聯(lián)網(wǎng)銀行存款257億元，有力維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益。
△ 2016年以來(lái)，最高人民法院與國(guó)家發(fā)改委等60家單位簽署文件，約束失期被履行人擔(dān)任公職、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及對(duì)其出行、購(gòu)房、出資、招投標(biāo)等方面予以約束。
從2013年10月份至2018年12月31日，全國(guó)法院累計(jì)約束1746萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，約束547萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)、高鐵票。約束失期被履行人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管29萬(wàn)余人次。
