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關(guān)注藥品新采購(gòu):國(guó)家“團(tuán)購(gòu)” 平均降價(jià)52%

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-01-22  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)  瀏覽次數(shù):72
核心提示:關(guān)注藥品新采購(gòu):國(guó)家“團(tuán)購(gòu)” 平均降價(jià)52%
      怎么破解藥價(jià)虛高?現(xiàn)在,11城市試點(diǎn)新的藥品會(huì)集收購(gòu)形式,以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為會(huì)集收購(gòu)主體,組成收購(gòu)聯(lián)盟,委派代表組成聯(lián)合收購(gòu)辦公室,形成了“國(guó)家安排、聯(lián)盟收購(gòu)、渠道操作”的組合措施。此外,還借助一致性點(diǎn)評(píng)、帶量收購(gòu)等新做法,保藥品質(zhì)量、降制藥本錢(qián)。日前,中選成果公布,25個(gè)種類(lèi)中標(biāo),平均降幅達(dá)52%,最高降幅達(dá)96%。

國(guó)家安排藥品會(huì)集收購(gòu)試點(diǎn)在4+7城市(北京、天津、上海、重慶和沈陽(yáng)、大連、廈門(mén)、廣州、深圳、成都、西安)展開(kāi),以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為會(huì)集收購(gòu)主體,組成收購(gòu)聯(lián)盟,各試點(diǎn)城市委派代表組成聯(lián)合收購(gòu)辦公室,形成了“國(guó)家安排、聯(lián)盟收購(gòu)、渠道操作”的形式。上一年12月,4+7城市國(guó)家安排藥品會(huì)集收購(gòu)試點(diǎn)中選成果公布,25個(gè)種類(lèi)中標(biāo),平均降幅達(dá)52%,最高降幅達(dá)96%。

4+7會(huì)集收購(gòu),是一味降價(jià)嗎?如此高的降幅,會(huì)否影響藥品的保質(zhì)供應(yīng)?就這些大眾關(guān)心的問(wèn)題,記者前往上海、廈門(mén)、福州,采訪(fǎng)藥采機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、企業(yè)、專(zhuān)家,調(diào)研藥品會(huì)集收購(gòu)制度變革情況,及其對(duì)藥企、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響。

初次斷崖降 會(huì)集商場(chǎng)份額 增加商洽砝碼

一種癌癥輔佐醫(yī)治藥蘆筍片,出廠(chǎng)價(jià)為15.5元,通過(guò)諸多環(huán)節(jié)賣(mài)到患者手中時(shí),漲價(jià)到213元,贏利高達(dá)1300%。幾年前,媒體曝光了這一藥價(jià)內(nèi)情。在重重流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的威脅下,藥價(jià)越招越高。

反觀此次4+7城市藥品會(huì)集收購(gòu)的成果,在一致性點(diǎn)評(píng)基礎(chǔ)上的降價(jià)作用顯著,跳出了價(jià)格越招越高的怪圈。

從中標(biāo)成果剖析,其中有3個(gè)種類(lèi)的價(jià)格挨近國(guó)外公認(rèn)的最賤價(jià)格。如被質(zhì)疑價(jià)格過(guò)低的每片0.15元的苯磺酸氨氯地平片,實(shí)際上僅僅挨近美國(guó)仿制藥的最賤價(jià)格每片0.01美元(約合人民幣0.07元),還有瑞舒伐他汀片、鹽酸帕羅西汀片,也挨近美國(guó)的最賤價(jià)格。低于美國(guó)最賤價(jià)格的種類(lèi)有9個(gè),包括厄貝沙坦片、利培酮片、賴(lài)諾普利片、頭孢呋辛酯片、替諾福韋二吡呋酯片、恩替卡韋分散片、福辛普利片、依那普利片、伊馬替尼片,其中恩替卡韋分散片每片0.62元,是美國(guó)最賤價(jià)格1.81美元(約合人民幣12.49元)的約1/20。

據(jù)測(cè)算,中選藥品中,仿制藥收購(gòu)額將從本來(lái)的40%上升到97%以上。11個(gè)城市,25種中選藥品收購(gòu)費(fèi)用下降到19億元,節(jié)約59億元。假如條件成熟,推行到全國(guó),預(yù)計(jì)25種藥品收購(gòu)費(fèi)用可降到60億元,節(jié)約190億元。

中標(biāo)的25個(gè)種類(lèi)中,初次呈現(xiàn)價(jià)格斷崖式下降的外企原研藥,降價(jià)幅度超越70%。“國(guó)外的很多原研藥,過(guò)了專(zhuān)利期就會(huì)呈現(xiàn)專(zhuān)利‘山崖’,價(jià)格斷崖式下降,而在我國(guó)卻一向沒(méi)有呈現(xiàn)。此次4+7城市會(huì)集收購(gòu),呈現(xiàn)了專(zhuān)利‘山崖’,這是政府主導(dǎo)下的帶量收購(gòu)商場(chǎng)機(jī)制所帶來(lái)的。”長(zhǎng)時(shí)間關(guān)注該范疇變革的復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授胡善聯(lián)以為,醫(yī)保局的職能發(fā)生了改變。曩昔藥品招標(biāo)由衛(wèi)生體系擔(dān)任,只招不采,很難完成真實(shí)的賤價(jià)。此次收購(gòu),醫(yī)?;貧w購(gòu)買(mǎi)者本位,選用帶量收購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤方法,用試點(diǎn)城市60%的商場(chǎng)份額交換賤價(jià),這種會(huì)集度高的收購(gòu)形式契合經(jīng)濟(jì)學(xué)買(mǎi)方獨(dú)占的規(guī)律,能夠大幅降賤價(jià)格。

其次是質(zhì)量保證。曩昔,招標(biāo)收購(gòu)本質(zhì)上是唯賤價(jià)中標(biāo)。近兩年來(lái),我國(guó)啟動(dòng)仿制藥一致性點(diǎn)評(píng),保障了藥品質(zhì)量。一起,藥企降價(jià),主要靠削減流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)費(fèi)用、操控質(zhì)料來(lái)歷。“不能通過(guò)一致性點(diǎn)評(píng)的企業(yè)將退出商場(chǎng),這就清晰了將來(lái)立異的方向,有助于推進(jìn)我國(guó)從仿制藥大國(guó)走向仿制藥強(qiáng)國(guó)。”

因?yàn)槲覈?guó)一切公立醫(yī)院已撤銷(xiāo)藥品加成,中標(biāo)藥品將在醫(yī)院以中標(biāo)價(jià)格賣(mài)給患者,這將大大減輕患者的負(fù)擔(dān),一起節(jié)約國(guó)家醫(yī)?;?,進(jìn)步醫(yī)療保障水平。

初次帶量收購(gòu) 藥企預(yù)期清晰 營(yíng)銷(xiāo)本錢(qián)下降

以前,因?yàn)榛乜鄣拇嬖?,我?guó)患者不管是吃國(guó)外原研藥還是國(guó)產(chǎn)仿制藥,都要付出高昂的本錢(qián)。

國(guó)家安排藥品會(huì)集收購(gòu)試點(diǎn)辦有關(guān)擔(dān)任人說(shuō),很多仿制藥品留有巨大的回扣空間,導(dǎo)致價(jià)格高企。而以往藥品會(huì)集收購(gòu)量?jī)r(jià)不掛鉤,收購(gòu)分散,競(jìng)賽不足,監(jiān)管不夠嚴(yán),方針不協(xié)調(diào),藥品招、采、用、付出各在一個(gè)部分,仿制藥追著原研藥定價(jià)……這些原因綜合導(dǎo)致藥品價(jià)格居高不下。

針對(duì)以上問(wèn)題,國(guó)家試點(diǎn)計(jì)劃設(shè)置了執(zhí)行帶量收購(gòu)的重要規(guī)矩。復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共方針學(xué)院教授梁鴻以為,帶量收購(gòu)處理了流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)舉高價(jià)格的核心問(wèn)題。“曩昔的招采方法,企業(yè)必須在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)上砸本錢(qián),才能讓藥品賣(mài)出量。帶量收購(gòu),讓藥企有了清晰的預(yù)期,生產(chǎn)、包裝、營(yíng)銷(xiāo)等本錢(qián)都能得到下降。”

帶量收購(gòu)并不是我國(guó)創(chuàng)始,而是國(guó)際通行做法。此前,藥品會(huì)集帶量收購(gòu)在我國(guó)多次被提及,但均沒(méi)有執(zhí)行。此次,為何能得以完成?

本來(lái),帶量收購(gòu)不僅僅是概念,更是一整套體系。上海市醫(yī)保局醫(yī)藥收購(gòu)處副處長(zhǎng)龔波介紹,上海帶量收購(gòu)的種類(lèi)之所以能從最初的3個(gè)增至21個(gè),其原因不僅是斷定用量,還在于自建了一套藥品質(zhì)量綜合點(diǎn)評(píng)方法,并用醫(yī)保資金預(yù)交給藥企,作為貨款周轉(zhuǎn)金。“斷定用量、藥品質(zhì)量綜合點(diǎn)評(píng)、醫(yī)保周轉(zhuǎn)金,還有切入醫(yī)院臨床HIS體系的監(jiān)管體系等,這些使得帶量收購(gòu)真實(shí)落到了實(shí)處。”龔波總結(jié)道。

上海醫(yī)藥會(huì)集招標(biāo)收購(gòu)事務(wù)管理所所長(zhǎng)章明介紹,學(xué)習(xí)上海經(jīng)歷,此次試點(diǎn)選用了“國(guó)家安排、聯(lián)盟收購(gòu)、渠道操作”的組合措施。挑選11個(gè)藥品用量較大、市一級(jí)醫(yī)保統(tǒng)籌的城市,委托聯(lián)合收購(gòu)辦公室來(lái)展開(kāi),具體作業(yè)由上海藥事所承辦。另外,國(guó)家已經(jīng)展開(kāi)仿制藥一致性點(diǎn)評(píng)作業(yè),這也給此次試點(diǎn)帶來(lái)了巨大的有利條件。

初次國(guó)家牽頭 留出挑選空間 保證質(zhì)優(yōu)價(jià)廉

4+7城市藥品會(huì)集收購(gòu),是國(guó)家安排藥品會(huì)集收購(gòu)的試點(diǎn),國(guó)家層面成立了試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。會(huì)集度如此之高,并由國(guó)家來(lái)安排的藥品會(huì)集收購(gòu),這在我國(guó)尚屬初次。

2017年開(kāi)始,福建省展開(kāi)以醫(yī)保付出結(jié)算價(jià)為基礎(chǔ)的藥品聯(lián)合限價(jià)陽(yáng)光收購(gòu),推出了收購(gòu)價(jià)、最高銷(xiāo)售限價(jià)、醫(yī)保付出標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)價(jià)格。因?yàn)楦?jìng)賽不充分的藥品價(jià)格談不下來(lái),會(huì)呈現(xiàn)價(jià)格倒掛現(xiàn)象,讓醫(yī)院叫苦連天。再加上質(zhì)料藥獨(dú)占現(xiàn)象比較嚴(yán)重,導(dǎo)致價(jià)格倒掛現(xiàn)象愈加遍及。

“以往的藥品收購(gòu),最大的問(wèn)題是以省為單位收購(gòu)。每個(gè)省的用量只占全國(guó)的一小部分,商洽砝碼不夠強(qiáng),導(dǎo)致了競(jìng)賽不充分藥品的價(jià)格倒掛問(wèn)題。”福建省醫(yī)保局處長(zhǎng)張煊華說(shuō),“但是,假如全國(guó)一盤(pán)棋,就能夠把收購(gòu)價(jià)格降下來(lái)。”

我國(guó)藥科大學(xué)教授常峰說(shuō),4+7城市的會(huì)集收購(gòu),并不是單一貨源,而是留出了一定的非中標(biāo)用量,給醫(yī)院用藥一定的挑選空間。中選規(guī)矩上也做了精巧的設(shè)計(jì),區(qū)分充分競(jìng)賽、不夠充分競(jìng)賽的藥品,設(shè)定降價(jià)比例和區(qū)間,保證中選藥品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

目前,4+7城市會(huì)集收購(gòu)中選成果已正式公布。福建省醫(yī)保局相關(guān)擔(dān)任人以為,聯(lián)采作用非常好,建議將該形式推行到別的區(qū)域,擴(kuò)大到一切種類(lèi),并將耗材納入招采規(guī)模,避免同一通用名下其他代替藥物呈現(xiàn),架空變革成果;一起,完善一致性點(diǎn)評(píng)之后的臨床療效點(diǎn)評(píng),推行醫(yī)保付出變革,及按病種付費(fèi)、DRGs付費(fèi)、按人頭打包付費(fèi)等多種付出方法;此外,結(jié)余能夠留用,調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極性。

試點(diǎn)辦有關(guān)擔(dān)任人介紹,接下來(lái)還有一系列配套作業(yè),如保證企業(yè)回款,醫(yī)保預(yù)付30%貨款給醫(yī)院,鼓勵(lì)醫(yī)保直接結(jié)算;依據(jù)中標(biāo)價(jià)和原研藥距離,擬定付出標(biāo)準(zhǔn);總額預(yù)付額度不扣減,結(jié)余留給醫(yī)院。一起,選用協(xié)議管理,加強(qiáng)監(jiān)測(cè),藥監(jiān)部分保證質(zhì)量,衛(wèi)健部分保證運(yùn)用,不能因?yàn)樗幷急炔楹硕绊懰幤愤\(yùn)用。 
 
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