日前召開的政協(xié)第十三屆全國委員會常務委員會第二十二次會議,以“統(tǒng)籌推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”為主題協(xié)商議政,對于如何進一步高質(zhì)量推動綠色低碳發(fā)展,提出了相關的政策建議。綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程,覆蓋經(jīng)濟社會方方面面,涉及生產(chǎn)、生活、生態(tài)多個維度。大力推進綠色低碳發(fā)展,既是我國產(chǎn)業(yè)轉型的必然趨勢,也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面綠色轉型的關鍵任務。對此,應充分統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力推動構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)多層次的發(fā)展空間。
我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)體系齊全,但產(chǎn)業(yè)結構偏重、產(chǎn)品附加值偏低、產(chǎn)業(yè)含碳量偏高及產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展壓力較大。一方面,“富煤、貧油、少氣”是我國能源的基本國情,產(chǎn)業(yè)領域能源供給主要依靠煤和煤電;另一方面,一部分高耗能產(chǎn)品屬于國家戰(zhàn)略原材料,對市場供給穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)體系完整和經(jīng)濟穩(wěn)步增長有重要支撐作用,發(fā)展空間依然廣闊。
在產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型過程中,要避免出現(xiàn)因傳統(tǒng)能源和新能源“黑綠不接”引發(fā)“拉閘限電”“用能緊缺”,因高碳產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)動能轉換接續(xù)不暢導致經(jīng)濟增長大幅下行,因運動式減碳造成產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“斷鏈”或引發(fā)“綠色通脹”等問題風險。必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全,多管齊下推動我國產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進,加快實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
首先,推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級減碳。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),培育壯大低碳、零碳和負碳產(chǎn)業(yè),推動高碳產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)動能轉換,把產(chǎn)業(yè)結構調(diào)“輕”、碳排放量變“低”。加快鋼鐵、有色、石化等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)改造步伐,推動更多行業(yè)納入碳排放權交易市場配額管理,依托市場機制倒逼高耗能、高碳排放的產(chǎn)能逐步退出市場。鼓勵應用綠色低碳生產(chǎn)工藝技術的行業(yè)領先企業(yè)做大做強,擴大綠色低碳產(chǎn)品產(chǎn)能,提升產(chǎn)品附加值和資源的利用率。
其次,促進用能用料源頭減碳。以非化石電力替代傳統(tǒng)煤電,循序漸進推動新舊能源間優(yōu)化組合和有序替代,對資源條件優(yōu)勢地區(qū)給予“煤改氣”支持,鼓勵地方和企業(yè)通過自建分布式光伏、綠電綠證交易等方式提高電力消費結構中非化石占比。加快用能設施電氣化改造,適度增加富氫原料比重。開發(fā)和利用生物質(zhì)等綠色低碳新材料,通過綠色原料轉型實現(xiàn)根本性減碳。
再次,加快技術創(chuàng)新應用減碳。實現(xiàn)“雙碳”目標的根本在于技術。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,聚焦可再生能源制備和儲運、零碳流程重塑等領域,整合龍頭企業(yè)、高校、科研院所等多方力量,強化關鍵核心技術、行業(yè)共性技術和工藝的研發(fā)攻關與應用推動,形成一批具有較強適用性的綠色低碳技術群。加強對綠色低碳技術研發(fā)的資金支持,大力推廣先進適用的技術模式、產(chǎn)品標準和管理經(jīng)驗,推動低碳技術以較低成本在行業(yè)廣泛應用。
最后,發(fā)展精細治理安全減碳。要科學分解減排任務和碳排放指標,分領域分步驟有序推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。要樹牢底線思維,保障正常生產(chǎn)生活秩序和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,加強對“雙碳”工作可能給能源、資源、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等方面造成影響的前瞻研究,形成系統(tǒng)性風險應對方案。要加強精細管理,支持企業(yè)采用先進的低碳理念、技術和方法,加快數(shù)字化轉型,建立全流程的減排管控模式,提升企業(yè)綠色低碳發(fā)展競爭力。